Так представляет себе 2025 год Национальный разведывательный совет США (НРС).
20 ноября он опубликовал доклад "Глобальные тенденции -- 2025: изменившийся мир",
на подготовку которого ушло около полутора лет.
Довольно много места в докладе уделяется России. Как считает НРС, у неё "есть
потенциал" значительно увеличить свой вес на международной арене и стать к 2025
году одной из ведущих экономических держав мира. Но при условии, что Россия будет
"инвестировать в свой человеческий капитал, расширять и диверсифицировать экономику
и интегрироваться с мировыми рынками". Если Россия не предпримет вышеуказанные
шаги, а "цены на нефть и газ останутся в пределах 50--70 долларов", то она "может
испытать серьезный кризис", предупреждает Совет. Реализовать свой экономический
потенциал России могут помешать "недостаточные капиталовложения в энергетическую
сферу, приходящие в упадок сферы образования и здравоохранения, недостаточно развитый
банковский сектор, преступность и коррупция".
Большие проблемы для Москвы, в том числе экономические, создаст прогнозируемое
снижение примерно на 10 процентов численности населения к 2025 году -- с нынешнего
141 миллиона до менее чем 130 миллионов человек. "Шансы остановить такое резкое
сокращение весьма шаткие", поскольку доля женщин самого активного детородного
возраста "будет быстро уменьшаться, достигнув к 2025 году примерно 50 процентов
от нынешнего уровня". Составители доклада считают, что "высокий уровень смертности
среди мужчин среднего возраста вряд ли существенно изменится".
"В российском населении возрастёт пропорция мусульманских меньшинств, которым
удастся сохранить более высокий уровень рождаемости, равно как тюркских и китайских
иммигрантов, -- указывает НРС. -- Согласно некоторым консервативным оценкам, доля
мусульман в населении России увеличится с 14 процентов в 2005 году до 19 процентов
в 2030 и до 23 в 2050 году". В условиях общего сокращения населения страны "увеличение
численности тех, кто не относится к группе православных славян, вероятно, спровоцирует
отрицательную реакцию среди националистов".
Климат поможет России
Как бы то ни было, к 2025 году "Россия столкнется с серьезной нехваткой рабочей
силы, если не будет больше вкладывать в существующий человеческий капитал, не
восстановит свою научно-техническую базу и не станет нанимать иностранных рабочих".
Росту российской экономики может способствовать глобальное потепление климата.
Россия к 2025 году может "больше всех выиграть от повышения температуры" на Земле.
В частности, из-за продления посевного периода. Но главным образом вследствие
облегчения доступа к расположенным в Сибири и на Севере, в том числе на арктическом
шельфе, месторождениям газа и нефти. "Это станет великим благом для российской
экономики, поскольку уже сейчас свыше 80 процентов экспорта страны и 32 процента
поступлений в госказну приходятся на энерго и прочие сырьевые материалы". Экономические
и коммерческие преимущества даст и освободившийся ото льда арктический водный
путь.
По мнению НРС, ни одна другая страна не сможет так сильно увеличить своего влияния
на мир, как Китай, Индия и Россия. Россия, "вероятнее всего, будет осуществлять
более активную внешнюю политику", что станет "отражением ее возрождения в качестве
крупного игрока на мировой арене, отражением того, что она является партнером
для западных, азиатских и ближневосточных государств, а также ведущей силой в
противостоянии глобальному доминированию США".
Согласно НРС, Европа "в 2025 году по-прежнему будет сильно зависеть от поставок
энергоресурсов из России". Европа, утверждает НРС, "может заплатить высокую цену
за такую зависимость, особенно если российские компании окажутся неспособными
выполнить обязательства по контрактам в силу недостаточного инвестирования в разработки
газовых месторождений".
В 2025 году многие традиционные поставщики энергоресурсов утратят свои позиции.
39 процентов производимой нефти будет приходиться на долю лишь 6 государств --
России, Саудовской Аравии, Ирана, Кувейта, ОАЭ и Ирака. Прогнозируется рост потребления
газа -- на 60 процентов. "Сейчас России, Ирану и Катару принадлежат свыше 57 процентов
мировых запасов газа, -- говорится в докладе. -- И если учитывать одновременно
нефть и газ, то две страны -- Россия и Иран -- вырисовываются как великие энергетические
державы".
НРС высказывает предположение, что в ближайшие 20 лет возрастет риск международных
конфликтов из-за нехватки энергоресурсов, воды -- питьевой и для сельскохозяйственных
нужд, а также продовольствия. Среди факторов, увеличивающих вероятность войн между
странами, в докладе названы климатические изменения и рост населения на планете
-- с нынешних 6,8 до примерно 8 миллиардов человек в 2025 году. Численность населения
свыше 50 стран увеличится более чем на треть. Две трети из них -- это страны Африки,
расположенные к югу от Сахары. Большинство остальных находятся на Ближнем Востоке
или в Южной Азии. В то же время в Европе, США, Японии, Канаде, Австралии и Новой
Зеландии в целом ожидается всего лишь 3-процентный рост.
Наибольший прирост произойдет в Индии -- сразу на 250 миллионов человек. И в
2025 году там будут обитать примерно 1,45 миллиарда. Китай опустится на второе
место -- 1,3 миллиарда.
НРС подчеркивает, что "международная система, сложившаяся после Второй мировой
войны, практически будет неузнаваема к 2025 году вследствие выхода на политическую
арену новых держав, глобализации экономики, исторического перетока богатства и
экономической мощи с Запада на Восток и растущего влияния негосударственных структур".
Поясняя свою мысль о "перетоке богатства", НРС указывает, что "по своим масштабам
и скорости, это не имеет прецедентов в современной истории". Это вызвано, "во-первых,
тем, что рост цен на нефть привел к обрушившимся на страны Персидского залива
и Россию нежданным большим доходам, и, во-вторых, переводом производства и некоторых
видов услуг -- в силу более низких затрат и благоприятствующей политики правительств
-- в Азию".
Мир станет многополярным
Как считает Совет, мир в 2025 году будет "многополярным". Наряду с Россией, Китаем
и Индией, "Индонезия, Турция, а также Иран, где уже не будут править религиозные
деятели, -- эти исламские страны, находящиеся вне арабского мира, похоже, станут
играть нарастающую международную роль. Кроме того, возрастет относительное влияние
негосударственных структур -- бизнесменов, племен, религиозных организаций и даже
криминальных сетей".
"Китай, похоже, станет оказывать наибольшее влияние на мир в грядущие 20 лет,
-- говорится в докладе. -- Если нынешние тенденции сохранятся, то к 2025 году
Китай по своей экономической мощи будет занимать второе место мире и станет ведущей
военной державой".
Россия, согласно НРС, по величине экономики займет 8-е место на планете, пропустив
впереди себя -- по степени убывания -- США, Китай, Индию, Японию, Германию, Великобританию
и Францию. "Хотя США и останутся в 2025 году единственной наиболее мощной державой",
Вашингтон будет терять доминирующие позиции, в том числе военные. Доллар "может
потерять статус мировой резервной валюты и стать просто первой среди равных в
рыночной корзине валют".
Совет уверен, что с международным терроризмом вряд ли удастся покончить в ближайшие
20 лет. Из-за того, что не происходит развитие экономического и политического
потенциала на Ближнем Востоке и в других регионах, "условия жизни там будут и
дальше способствовать росту радикализма и вербовке молодежи в террористические
группировки".
Вероятность применения кем-либо ядерного оружия в ближайшие 20 лет представляется
Совету более высокой, чем в настоящее время. Причины -- возможное появление на
мировой арене новых ядерных государств или попадание ядерных материалов в руки
террористов; продолжающие конфликты малой интенсивности между Индией и Пакистаном,
которые вполне могут перерасти в обмен ядерными ударами; возможность насильственного
свержения или краха правящего режима в одной из стран, обладающих ядерными боеголовками,
к примеру в КНДР, что может привести к ослаблению контроля над ядерным арсеналом.
Особую тревогу у НРС вызывает то, что появление ядерного оружия в Иране спровоцирует
гонку ядерных вооружений на Ближнем Востоке -- регионе, и так уже перенасыщенном
конфликтами.
Среди других прогнозов:
"Центральная Азия уже стала ареной интенсивного международного соперничества
за доступ к энергетическим ресурсам. Хотя Россия и Китай в настоящее время сотрудничают
в стремлении уменьшить влияние на данных регион со стороны других держав, особенно
США, соперничество между Россией и Китаем может усилиться, если в будущем Россия
попытается вмешаться в отношения Китая со странами Центральной Азии или если Китай
станет более агрессивно добиваться доступа к энергоресурсам в этой части бывшего
Советского Союза";
Афганистан по-прежнему будет оставаться зоной межплеменных и межконфессиональных
конфликтов.
В Ираке "многочисленные этнические, религиозные, племенные лидеры будут по-прежнему
соперничать за захват и расширение сфер политической и социальной власти". "К
2025 году правительство в Багдаде так и не сможет стать самостоятельным субъектом,
наделенным политической властью"; уменьшится влияние таких международных организаций,
как ООН и Всемирный банк, которые после Второй мировой войны помогали поддерживать
политическую и экономическую стабильность в мире; КНДР и Южная Корея, "вероятнее
всего", объединятся к 2025 году. "Нам представляется единая Корея к 2025 году,
если не в виде унитарного государства, так в какой-то форме конфедерации"; самая
серьезная угроза, с которой столкнется Европа в 2025 году, -- организованная преступность,
особенно "евразийские транснациональные группировки". "Одно или больше правительств
в Восточной или Центральной Европе могут оказаться под их контролем".
Это не совсем прогноз
Нынешний доклад НРС -- уже четвертый с ноября 1997 года. Они призваны "стимулировать
стратегическое мышление", выявляя "ключевые тенденции и факторы, которые на них
влияют".
Первый доклад под названием "Глобальные тенденции" охватывал период до 2010 года,
и сотрудники НРС готовили его, опираясь на мнение 16 американских разведведомств,
в том числе ЦРУ и Разведывательного управления Пентагона. При составлении "Глобальных
тенденций -- 2015" учитывались также суждения неправительственных экспертов. Для
"Глобальных тенденций -- 2020" НРС попросила поделиться своими соображениями и
неамериканских специалистов, для чего было проведено шесть семинаров на пяти континентах.
При подготовке последнего доклада -- "Глобальные тенденции -- 2025: изменившийся
мир" НРС посчитал возможным не только обратиться за содействием "к сотням экспертов"
из США и других стран, но и распространить через Интернет несколько предварительных
проектов для обсуждения.
"Этот доклад, как никакой другой из ранее опубликованных, представляет собой
коллективный труд", - отметил руководитель НРС - первый заместитель директора
национальной разведки Томас Фингар. Как он подчеркнул, представленные в докладе
оценки "не следует считать предсказаниями": "Данное исследование в целом является
скорее описанием факторов, которые, вероятнее всего, повлияют на будущие события,
чем предсказанием того, что произойдёт. Изменить тенденции, о которых мы говорим,
можно путем принятия политических решений".
В первых комментариях на доклад американские неправительственные эксперты также
призывают относиться к "Глобальным тенденциям" весьма взвешенно. Как отметил ведущий
сотрудник Атлантического совета -авторитетного аналитического центра США - Джеймс
Джойнер, "когда готовился доклад, цена на нефть достигала 150 долларов за баррель,
сейчас она вновь опустилась до 50 долларов, и обрушившийся на страны Персидского
залива и Россию поток нежданных денег от продажи нефти, что учитывается в исследовании,
по крайнем мере сейчас, сошел на нет". "Кроме того, всё ещё не ясно, как скажется
на положении игроков на мировой арене разразившийся глобальный финансовый кризис",
- добавил он.
