Немецкие СМИ утверждают, что появление в Германии такого человека, как Билл Гейтс,
невозможно в принципе. Гейтс-то ведь первоначально зарегистрировал свою знаменитую
фирму в обычном автомобильном гараже. Только потом она стала мировым лидером в
сфере компьютерных технологий. Но первые разработки, которые потрясли экспертов,
родились именно там. А в Германии так нельзя!
В соответствии с немецкими инструкциями гараж является помещением исключительно
для хранения автомобилей и не имеет ничего общего с производственным сооружением.
Даже ремонт машины нельзя производить в гараже, за исключением монтажа зимних
и летних шин в межсезонье. Гараж не соответствует принятым в ФРГ стандартам производственного
цеха. Во-первых, в нем нет санитарного узла. Во-вторых, потолок ниже предписанного.
В-третьих, не того размера дверной проем. Списку претензий нет конца.
В ФРГ действуют более 80 тысяч предписаний, число которых постоянно растет. Без
соответствующих познаний разобраться во всем этом просто невозможно. Это не проблема,
успокаивают чиновники. В Германии процветает целая отрасль дорогостоящих консультантов
в административной сфере, в областях юриспруденции и налогов. "Благодушные" советники
только тем и живут, что водят за руку сограждан сквозь пышные заросли созданных
чиновниками инструкций и предписаний.
Вот еще несколько примеров. В Германии гражданство предоставляют не только людям,
но и... лошадям. Смена подданства у скакуна происходит при купле-продаже. Например,
продал француз немцу племенную лошадь, так она при этом автоматически из француженки
превращается в немку. Согласно инструкции органов, ведающих вопросами предоставления
гражданства, подданство коня должно быть внесено в его паспорт и соответствовать
гражданству владельца. А как быть, если у француза лошадь купили двое друзей -
один немец, а другой - подданный Ее Величества Королевы Великобритании? Здесь
главенствующим признан территориальный признак: если лошадь дольше живет у немца
- она немка, если наоборот - то британка. И все должно быть нотариально заверено,
гласит инструкция. Кому все это нужно? Чиновник знает и желающим даст платную
консультацию.
Пришедшая к власти в ФРГ "большая коалиция" в составе СДПГ и блока партий ХДС/ХСС
пообещала согражданам продолжить нелегкое дело борьбы с бюрократизмом, начатое
при "красно-зеленом правительстве" тогдашним министром экономики и труда Вольфгангом
Клементом и старейшим немецким чиновником - бывшим главой МВД ФРГ 77-летним Отто
Шили. Незадолго до ухода в отставку эти два министра пообещали немцам ослабить
хватку многочисленных инструкций, которые сковывают деловую активность в стране.
В этих целях были разработаны 50 антибюрократичеких проектов, часть из них уже
одобрена обеими палатами парламента.
В частности, бундестаг поддержал законопроект, цель которого - облегчить процедуру
создания обществ с ограниченной ответственностью. Документом предусмаривается
снижение суммы минимального стартового капитала с 25 до 10 тысяч евро. Ожидается,
что закон вступит в силу в середине 2006 года. Надеются, что он будет способствовать
развитию малого и среднего бизнеса.
Германский парламент также одобрил серию антибюрократических мер, призванных
существенно облегчить жизнь как предпринимателю, так и рядовому немцу. В частности,
согласно новым правилам, булочным-кондитерским теперь разрешено продавать напитки.
Отелям независимо от их размера и класса дозволено подавать постояльцам завтрак
без специального разрешения органов регистрации. Правда, к моменту издания новой
инструкции большинство малых отелей согласно старому предписанию уже обзавелось
злополучным разрешением, пополнив госбюджет на сотни тысяч евро.
Законодатели попытались облегчить жизнь и молодым гражданам. Например, молодежи
теперь без спецразрешения органов по охране труда позволено работать в летнее
время на предприятиях, где существует "повышенное температурное воздействие на
организм", например, в литейном цеху. Кроме того, молодые люди до 18 лет отныне
могут принимать участие в вечерних мероприятиях, но не позднее 23.00.
Обещают также, что подача налоговых деклараций, регистрация автотранспорта будет
осуществляться по электронной почте. При переезде из одного города в другой не
будет необходимости стоять в очереди в ведомстве регистрации граждан. Встать на
учет по новому месту жительства можно будет также по Интернету. Однако это уже
- заслуга технического прогресса, а не чиновников.
Но германские власти при всем желании не в силах бороться с европейским бюрократизмом.
Притчей во языцех стала инструкция Евросоюза об огурцах, которым Брюссель предписал
быть прямыми и ровными. Допустимый изгиб плода - 11 миллиметров по вертикали на
каждые 10 сантиметров длины. Искривленные - брак. Селекционеры непостижимыми усилиями
добились от огурцов строжайшего соблюдения инструкции. Ни в одном магазине днем
с огнем не сыскать кривых огурцов. Изящные и стройные, они радуют глаз чиновника.
Покупателям-то все равно. Пожилые немки, правда, по старинке предпочитают привычные
маленькие огурчики с пупырышками. Найти их можно разве что на турецком рынке.
Но и их скоро не будет, если, конечно, Турцию примут в ЕС.
Законопослушные германские граждане выражают пожелание, чтобы власти отменили
или конкретизировали в пользу потребителя инструкцию, которая фактически запрещает
пользоваться стиральной машиной и убирать квартиру при помощи пылесоса в выходные
дни и по вечерам после 20.00. Согласно этому документу, во избежание шума, что,
кстати, совсем неплохо, регламентируется пользование бытовыми агрегатами строго
в отведенное время. Однако инструкция не конкретизирует, идет ли при этом речь
о миксере или пылесосе. Для суда любой бытовой прибор - агрегат. А вот мусорный
бак - не агрегат. Поэтому городские мусорщики, которые грохочут ящиками по булыжной
мостовой ни свет ни заря, с точки зрения чиновника абсолютно правы. А вот если
сосед сможет доказать в суде, что за стенкой в неурочное время регулярно работает
"агрегат", его владельца оштрафуют.
Около 6,5 процента немцев регулярно подают жалобы на шумных соседей. В ФРГ частенько
соседи судятся по поводу ночного шума воды в санузле. При этом они приносят в
суд в качестве доказательств аудио- и видеозаписи с фиксатором времени и частенько
выигрывают процесс. Кстати, в ФРГ, где бьют тревогу по поводу демографических
проблем, действуют предписания, согласно которым ребенку нельзя непрерывно плакать
дольше 30 минут. У собаки прав меньше - ей разрешено лаять в квартире не более
10 минут подряд. Иначе возмущенный сосед обратится в суд, и тогда родителей ребенка
или хозяина собаки могут оштрафовать за нарушение общественного порядка.
В ФРГ "шумовое загрязнение" окружающей среды причисляют к одной из серьезнейших
экологических проблем, говорят, что оно негативно отражается на физическом и психическом
состояние граждан. Тишина как редкое явление в городе для немцев напрямую связана
с понятием "качество жизни".
В этой связи много копий в высших эшелонах власти было сломано в преддверии чемпионата
мира по футболу, который пройдет в Германии летом этого года. Согласно действующему
в ФРГ распоряжению "О защите от шума в зоне спортивных сооружений", "во избежание
превышения допустимого в населенных пунктах шумового порога" предписывается не
проводить спортивные мероприятия позднее 22.00, а возвращающимся со стадионов
болельщикам строго запрещается бурно выражать свои эмоции.
После многомесячной дискуссии в правительстве и обеих палатах парламента были
внесены изменения в распоряжение о правилах проведения спортивных мероприятий,
позволяющие на период ЧМ-2006 не прекращать футбольные матчи в 22.00.
Теперь разгоряченные болельщики на стадионах и в непосредственной близости от
них имеют право немного пошуметь и после этого часа. Депутаты также разрешили
вести прямые телетрансляции в ночное время. Тем самым устранено очередное препятствие
на пути к футбольному чемпионату, которому теперь уже, судя по всему, ничто не
может помешать. Легенды слагают о расцвете бюрократизма в бундесвере. Как известно,
в последнее время служба в армии стала привлекательной для многих женщин. Но в
эмансипированный XXI век женщины перестали довольствоваться второстепенными ролями
в бундесвере. Например, жительница Ганновера Таня Крайль в конце 1990 годов впервые
в истории страны заявила протест против нежелания руководства бундесвера предоставить
ей возможность водить бронетранспортер. Когда обращения в высшие военные и судебные
структуры ФРГ не дали желаемого результата, Таня направила иск в Европейский суд
по правам человека в Страсбурге, который четыре года спустя постановил, что существующие
в бундесвере ограничения противоречат принципу равенства между мужчиной и женщиной.
Начало было положено. Параграф Конституции, запрещавший женщинам в армии носить
огнестрельное оружие, был отменен. В итоге бундестаг принял новую формулировку
статьи Закона о воинской службе. Сегодня женщин можно встретить в любых подразделениях
германской армии. Есть женщины и среди курсантов военных учебных заведений, и
среди солдат, сержантов и офицеров. Кати Хойблайн вошла в историю бундесвера как
первая немка, которая получила удостоверение механика-водителя танка. В День святого
Валентина ей доверили управлять гусеничной бронемашиной "Мардер" весом 43 тонны
и двигателем в 650 лошадиных сил.
Когда в начале XXI века возникла дискуссия о праве женщин служить отечеству с
оружием в руках и представительниц слабого пола все чаще можно было видеть в расположении
частей, противники этого новшества указывали на возможность падения боеспособности
армии. Тогда в руководстве бундесвера в 2002 году быстренько сочинили инструкцию
"О сексуальном поведении военнослужащих и взаимоотношениях между ними", которая
с германской педантичностью до сих пор регламентирует интимную жизнь в бундесвере.
Приложение к "Основной должностной инструкции 14/3" строго-настрого запрещает
половые контакты на территории военных объектов. Этот документ с момента его подписания
вызывает острую критику, а порой и откровенные насмешки не только со стороны супружеских
пар, которые проходят службу в армии. Как сообщает на своем сайте еженедельник
"Шпигель" со ссылкой на официального представителя министерства обороны ФРГ, руководство
министерства предполагает восстановить в армии общепринятые нормы семейной жизни.
Согласно новым правилам, которые находятся в стадии разработки, командирам запретят
вмешиваться в личную жизнь военнослужащих в казармах и воинских частях после отбоя.
